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“‘十三五’规划建议”多处涉及能源、资源、环境等内容
发布者:admin 发布时间:2015.11.5 点击:1282

11月3日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)全文正式发布,其中多处涉及能源、资源、环境等内容,对矿业及相关领域在未来的发展定下了主调。


《建议》明确,在“十三五”时期要实现生态环境质量总体改善的目标。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高,能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。


《建议》提出,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。


在坚持创新发展方面,要拓展基础设施建设空间,完善能源安全储备制度,加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务,全面放开石油、天然气等竞争性领域商品和服务价格;拓展蓝色经济空间,坚持陆海统筹,壮大海洋经济,科学开发海洋资源,保护海洋生态环境,维护我国海洋权益,建设海洋强国。同时,建立风险识别和预警机制,以可控方式和节奏主动释放风险,重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。


在推动区域协调发展方面,支持东部地区率先发展,深入实施西部大开发,推动东北地区等老工业基地振兴,促进中部地区崛起。特别提出要加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。


在推动低碳循环发展方面,推进能源革命,加快能源技术创新,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重,推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能,安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设,发展分布式能源,推行节能低碳电力调度。有序开放开采权,积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制,形成有效竞争的市场机制。


《建议》提出,要全面节约和高效利用资源,坚持节约优先,树立节约集约循环利用的资源观,实行最严格的水资源管理制度,坚持最严格的节约用地制度。实施全民节能行动计划,提高节能、节水、节地、节材、节矿标准,开展能效、水效领跑者引领行动。同时,加大环境治理力度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。


《建议》还提出要筑牢生态安全屏障,开展大规模国土绿化行动,加强水生态保护,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,强化江河源头和水源涵养区生态保护,开展蓝色海湾整治行动,加强地质灾害防治。


此外,以市县级行政区为单元,建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。 □